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22日下午，家住淘金家園的李姨接孫女放學(xué)時(shí)驀地發(fā)現(xiàn)，先烈中路太和崗邊上施工多年的“圍蔽圈”不知何時(shí)已拆掉外墻，一幢嶄新的“連體別墅”映入眼簾。“看來(lái)是要通電了”，對(duì)這幢新“別墅”，快70歲的李姨十分熟稔，“看著它被吵吵嚷嚷10多年，終于塵埃落定了”。

數(shù)公里外，廣州供電局基建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的一干工程師，也在電腦前加緊對(duì)這個(gè)變電站做3D模擬運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為其即將投產(chǎn)送電做準(zhǔn)備。

上世紀(jì)末，越秀區(qū)作為廣州老城區(qū)，用電負(fù)荷保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但越秀電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于負(fù)荷增長(zhǎng)，導(dǎo)致變電容量難以滿足供電需求。“尤其在區(qū)莊、淘金一帶，房地產(chǎn)等開發(fā)項(xiàng)目密度高，造成供電負(fù)荷急驟增長(zhǎng)。”馮慶燎回憶。

2000年，廣州供電局開始選址。按科學(xué)輸送電要求，這個(gè)變電站站址需要選在太和崗兩平方公里范圍內(nèi)，超出這一范圍就無(wú)法滿足負(fù)荷區(qū)域供電及電網(wǎng)規(guī)劃要求。

2004年，通過(guò)多方論證和協(xié)調(diào)，廣州供電局選定先烈中路太和崗路段擬建永福變電站。

“事實(shí)上，從2003年開始就有附近居民對(duì)變電站的修建存在抵觸情緒。”廣州供電局計(jì)劃部主任助理吳靖介紹。“初期主要存在三種誤區(qū)，一是變電站造成電磁‘輻射’，二是變電站周圍工頻磁場(chǎng)致癌，三是選址過(guò)于靠近居民區(qū)。”

為消除誤解，廣州供電局成立了10多個(gè)工作小組，深入到周邊各街道、小區(qū)，通過(guò)制作宣傳冊(cè)、宣傳板、組織現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)等，希望理性引導(dǎo)公眾走出認(rèn)知誤區(qū)。然而，傳統(tǒng)科普宣傳收效甚微，2006年，永福變電站的環(huán)評(píng)工作陷入了僵局。

“只能是親眼看、親手摸，才有說(shuō)服力。”吳靖說(shuō)，2008年，該局分批邀請(qǐng)公眾代表、媒體記者、意見領(lǐng)*、評(píng)估專家進(jìn)入已建成的變電站參觀，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量變電站相關(guān)數(shù)值；走進(jìn)鄰近變電站電網(wǎng)員工辦公樓、宿舍，感受他們的工作和生活。

“看到測(cè)量表上的數(shù)字真的嚇了一跳，”李姨的兒子就是代表之一，他回憶，“變電站內(nèi)的工頻才50赫茲，而我們的手機(jī)信號(hào)頻率單位是兆茲，也就是說(shuō)即使有‘輻射’也比我們使用的手機(jī)要小得多。”

以“眼見為實(shí)”的方式科普，加上媒體的二次傳播，讓不少居民的態(tài)度悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)變電站的建設(shè)從恐慌到接受。

2011年，停滯多年的永福變電站項(xiàng)目完成批后公示，進(jìn)入施工階段。“這可見科普的威力。”馮慶燎說(shuō)：“科學(xué)的理論、客觀的數(shù)據(jù)比口說(shuō)一百遍‘無(wú)害’都更有說(shuō)服力。”

政企攜手護(hù)航電網(wǎng)建設(shè)

從開始選址到建成、投產(chǎn)、送電，永福變電站歷時(shí)超15年。“當(dāng)中的原因，我們也一直在總結(jié)和借鑒。”吳靖表示，廣州供電局從中吸取教訓(xùn)，把科普宣傳從“事件化”轉(zhuǎn)向了“常態(tài)化”。

首先，廣州供電局通過(guò)搭建展覽館、制作宣傳畫冊(cè)向市民免費(fèi)派送、制作科普微電影在傳統(tǒng)媒體和自媒體播發(fā)等科普電力知識(shí)。其次，該局近年來(lái)定期組織市民、專家、媒體、意見領(lǐng)*走進(jìn)變電站、臨近變電站的辦公樓、員工宿舍等地參觀，用實(shí)地檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話。再次，廣州供電局主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)上線參與電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目互動(dòng)，線下則走進(jìn)社區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)講座，以消除公眾對(duì)變電站的誤解。

“民眾不了解，只能說(shuō)明科普不到位，或相關(guān)解釋缺乏說(shuō)服力，我們不能以此為借口漠視民眾的意見表達(dá)。”吳靖說(shuō)：“科學(xué)所能表達(dá)的只是問(wèn)題的一個(gè)方面，比科學(xué)更重要的是讓民眾信服的治理規(guī)范。”

吳靖透露，人們對(duì)永福變電站的爭(zhēng)議，到了后期，周邊居民的聲音已轉(zhuǎn)向?yàn)椤跋扔行^(qū)再建變電站的規(guī)劃不合理”“變電站建成后影響房?jī)r(jià)”。

科普之余，怎樣才能破解變電站“進(jìn)城難”？廣州市政府有關(guān)部門、廣州供電局不斷總結(jié)分析，提出了“規(guī)劃先行”的法治理念。經(jīng)多方努力，廣州在2010年2月出臺(tái)辦法，在國(guó)內(nèi)將變電站作為房地產(chǎn)配套項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。“如今，樓盤項(xiàng)目要將變電站寫進(jìn)規(guī)劃，業(yè)主購(gòu)房時(shí)清楚明了，從而避免了沖突。”吳靖說(shuō)，該辦法實(shí)施后，該局下轄多個(gè)小區(qū)變電站順利建成，居民區(qū)變電站建設(shè)所帶來(lái)的許多“鄰避問(wèn)題”順利化解。

此外，廣州供電局會(huì)同廣州市規(guī)劃局編制6種220千伏和110千伏變電站的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并納入到《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中，市民一目了然。“近6年就修建了100座變電站，這個(gè)速度在過(guò)去是無(wú)法想象的。”馮慶燎說(shuō)。